2020年11月16日召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，最重要的意義就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了21世紀(jì)中國(guó)法治進(jìn)程面臨的重大課題，標(biāo)志著馬克思主義法治思想的新飛躍，是21世紀(jì)馬克思主義法治思想，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。
一、習(xí)近平法治思想指明的政治方向道路
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國(guó)向哪里走、走什么路作出深刻論述，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本，指明了前進(jìn)方向，是推進(jìn)全面依法治國(guó)必須遵循的政治準(zhǔn)繩。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力水平。
堅(jiān)持把以人民為中心作為本質(zhì)要求。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路作為唯一正確道路。要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不照搬別國(guó)模式和做法，決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。具體來講，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這三個(gè)方面是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
二、習(xí)近平法治思想構(gòu)建的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。
健全完備的法律規(guī)范體系。人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。我們要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循。
健全高效的法治實(shí)施體系。我國(guó)法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，司法體制改革成效顯著，用法治的進(jìn)步保障億萬百姓的美好生活。同時(shí)，法律實(shí)施還存在不少問題。我們要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。
健全嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。重點(diǎn)是一手抓強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究；另一手抓加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的監(jiān)督，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則。
健全有力的法治保障體系。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系不動(dòng)搖，確保法治中國(guó)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。我們的法治工作隊(duì)伍總體是好的，但也有少數(shù)害群之馬，必須敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，我們正在全國(guó)集中開展政法系統(tǒng)教育整頓，打造新時(shí)代政法鐵軍。
與此同時(shí)，我們還要健全完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為新時(shí)代落實(shí)黨的建設(shè)總要求提供可靠制度保障。
三、習(xí)近平法治思想提出的戰(zhàn)略任務(wù)舉措
在怎樣推進(jìn)全面依法治國(guó)上，習(xí)近平總書記不僅指明了前進(jìn)方向，還確定了戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了一系列重大法治舉措。我們要緊緊抓住著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效。
堅(jiān)持把依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政作為首要任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們講依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，同西方所謂“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。
堅(jiān)持把在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為深刻革命。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。
堅(jiān)持把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)作為工作布局。要著眼法治國(guó)家這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持把黨依法執(zhí)政、各級(jí)政府依法行政作為關(guān)鍵，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要突出法治政府這個(gè)重點(diǎn)，提高依法行政水平。要夯實(shí)法治社會(huì)這個(gè)基礎(chǔ)，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
堅(jiān)持把全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作為重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)科學(xué)立法，就是要完善立法體制，突出立法重點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，就是要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，用法治保障人民生命安全和身體健康。推進(jìn)公正司法，就是要深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，提高司法辦案質(zhì)量和效率，提高司法公信力。推進(jìn)全民守法，就是任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或者職責(zé)。
堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治作為迫切任務(wù)。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，必須加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
四、習(xí)近平法治思想闡明的若干重大關(guān)系
在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上，習(xí)近平總書記深刻闡明了若干重大關(guān)系，廓清了相關(guān)思想困惑，為我們提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)
正確認(rèn)識(shí)處理黨和法的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別。全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的。
正確認(rèn)識(shí)處理政治和法治的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，政治決定法治，法治服務(wù)政治。在我國(guó)，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。
正確認(rèn)識(shí)處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國(guó)家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。要善于通過法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的政策成為國(guó)家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。
正確認(rèn)識(shí)處理改革和法治的關(guān)系。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。對(duì)于實(shí)踐條件成熟的，要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，先修訂、解釋或者廢止原有法律之后再推行改革，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要嚴(yán)格依照法定程序作出授權(quán)，在若干地區(qū)開展改革試點(diǎn)，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡(jiǎn)單以現(xiàn)行法律沒有依據(jù)為由遲滯改革。
正確認(rèn)識(shí)處理德治和法治的關(guān)系。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有重要地位和功能。一方面，要強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，都要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中。另一方面，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。
正確認(rèn)識(shí)處理依規(guī)治黨和依法治國(guó)的關(guān)系。堅(jiān)持依法治國(guó)必先依規(guī)治黨，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)體系，做到用制度管權(quán)管事管人，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持依規(guī)治黨帶動(dòng)依法治國(guó)，推動(dòng)每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)嚴(yán)格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，在社會(huì)上帶頭模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。
正確認(rèn)識(shí)處理全面依法治國(guó)和其他“三個(gè)全面”的關(guān)系。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就邁上了一個(gè)大臺(tái)階。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。從這個(gè)戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作意義十分重大。沒有全面依法治國(guó)，我們就治不好黨、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。
正確認(rèn)識(shí)處理法治化和現(xiàn)代化的關(guān)系。一方面，法治化是現(xiàn)代化的重要依托。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決各種重大問題提供制度化方案。另一方面，現(xiàn)代化是法治化的發(fā)展目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。從促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本要求來看，推進(jìn)“法治的現(xiàn)代化”和“現(xiàn)代化的法治”具有同等重要的意義，必須齊頭并進(jìn)、常抓不懈。
五、習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)的重要保障
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記闡明了領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊(duì)伍在全面依法治國(guó)中的重要保障作用，牽住了“牛鼻子”、抓到了關(guān)鍵處。
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“帶頭人”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。
推動(dòng)法治工作隊(duì)伍當(dāng)好“排頭兵”。要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)法治工作隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。要重視涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)、國(guó)際組織法律人才培養(yǎng)推送工作，更好服務(wù)對(duì)外工作大局。