樹立改革全局觀積極探索實踐 李克強劉云山張高麗出席 新華社北京6月5日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月5日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。試點能否邁開步子、趟出路子，直接關系改革成效。要牢固樹立改革全局觀，頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。 會議審議通過了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》、《關于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》、《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。 會議強調(diào)，堅持黨的領導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。要堅持黨管干部原則，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。 會議指出，防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問題導向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要全面覆蓋、突出重點，加強對國有企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要權責分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，增強監(jiān)督工作合力。要放管結合、提高效率，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的針對性和有效性。要完善制度、嚴肅問責，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責任追究制度。 會議指出，完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，目的是建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍，為全面依法治國提供人才保障。要按照法治隊伍建設正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化標準，建立統(tǒng)一職前培訓制度，加強對法律職業(yè)人員的管理，把好法律職業(yè)的入口關、考試關、培訓關，提高法律職業(yè)人才選拔的科學性和公信力。 會議強調(diào)，建立從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄法官助理、檢察官助理的規(guī)范機制，對推進人民法院、人民檢察院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，提高司法隊伍整體職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平具有重要意義。要根據(jù)司法隊伍的職業(yè)特點、職位性質(zhì)、管理需要，遵循司法規(guī)律，建立符合審判、檢察人員職業(yè)特點的招錄機制，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，對艱苦邊遠地區(qū)實行政策傾斜，確保新錄用的審判、檢察人員具有良好的政治和專業(yè)素質(zhì)。 會議指出，依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸交往行為，對全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、確保司法機關公正廉潔司法十分重要。要堅持從嚴管理，完善預防措施，加大監(jiān)督力度，不斷完善司法行為規(guī)范，優(yōu)化司法環(huán)境。廣大司法人員要做公正司法的實踐者和維護者，守住做人、處事、用權、交友的底線，管好自己的生活圈、交往圈，自覺維護法律尊嚴和權威。 會議同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等開展省域“多規(guī)合一”改革試點。 會議強調(diào)，對一些矛盾問題多、攻堅難度大的改革試點，要科學組織，在總結經(jīng)驗的基礎上全面推廣。根據(jù)改革需要和試點條件，靈活設置試點范圍和試點層級。改革試點要注意同中央確定的大的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合起來，為國家戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好條件。要鼓勵地方和基層在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關系群眾切身利益的方面積極探索。對涉及風險因素和敏感問題的改革試點，要確保風險可控。要加強改革試點統(tǒng)籌部署和督察指導。主責部門要落實主體責任，誰主管、誰牽頭、誰負責。 中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議?！度嗣袢請?》（ 2015年06月06日 01 版）
發(fā)揮改革試點示范突破帶動作用