新華網(wǎng)北京９月２５日電（記者余曉潔）中國政府網(wǎng)２５日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》。意見指出，我國防震減災(zāi)事業(yè)取得了較大進(jìn)展，但也存在監(jiān)測預(yù)報(bào)水平較低、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力不足、應(yīng)急救援體系尚不健全、群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識和能力有待提高等問題。 《意見》全文分為六部分。第一部分為指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。第二到第六部分分別就地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作、城鄉(xiāng)建筑物抗震能力、基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防和保障能力、地震應(yīng)急救援能力建設(shè)和健全完善政策保障措施提出了具體意見。 《意見》明確提出，到２０１５年，我國要基本形成多學(xué)科、多手段的覆蓋我國大陸及海域的綜合觀測系統(tǒng)。人口稠密和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠監(jiān)測２．０級以上地震，其他地區(qū)能夠監(jiān)測３．０級以上地震；在人口稠密和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)初步建成地震烈度速報(bào)網(wǎng)，２０分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)；破壞性地震發(fā)生后，２小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍能趕赴災(zāi)區(qū)開展救援，２４小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到安置；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。到２０２０年，建成覆蓋我國大陸及海域的立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和較為完善的預(yù)警系統(tǒng)。城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施能抗御相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣?；地震科技基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家同期水平。 《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)地震監(jiān)測能力?？茖W(xué)規(guī)劃和布局，加強(qiáng)立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)強(qiáng)震動觀測臺網(wǎng)和烈度速報(bào)臺網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)水庫及江河堤防、油田及石油儲備基地、核設(shè)施、高速鐵路等重大建設(shè)工程和建筑設(shè)施專用地震臺網(wǎng)建設(shè)。 此外，《意見》提出，充分發(fā)揮地學(xué)界等各方面的作用，多學(xué)科、多途徑探索，專群結(jié)合，完善地震預(yù)測信息會商機(jī)制，加快建立南北地震帶和華北地區(qū)地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場，完善地震預(yù)測預(yù)報(bào)管理制度。依法規(guī)范社會組織、公民的地震預(yù)測行為，建立開放合作的地震預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制。 《意見》要求，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管；全面加強(qiáng)農(nóng)村防震保安工作；著力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防；組織開展震害防御基礎(chǔ)性工作，制定實(shí)施全國主要地震構(gòu)造帶探測計(jì)劃。 《意見》提出，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防和保障能力。全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力；加強(qiáng)電力、通信保障能力建設(shè)；提高水利水電工程、輸油氣管線、核設(shè)施等重大工程的抗震能力；加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評價(jià)監(jiān)督管理。 《意見》強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。健全完善地震應(yīng)急指揮體系；加強(qiáng)地震災(zāi)害救援力量建設(shè)；推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)；完善應(yīng)急物資儲備保障體系。 《意見》指出，進(jìn)一步健全完善政策保障措施。制定實(shí)施防震減災(zāi)規(guī)劃；增加防震減災(zāi)投入；加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)；強(qiáng)化科技和人才支撐保障體系建設(shè)；加強(qiáng)國際交流合作。 《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見的精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹實(shí)施的具體措施和辦法，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)防震減災(zāi)法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。